（亞洲經濟通訊社產經新聞中心）經濟部針對行政院院會報告「自由經濟示範區規劃構想」提出說明指出，因應全球化及區域經濟整合加速進行的國際環境，為求台灣經濟的生存發展與競爭力的提升，我們必須有脫胎換骨的大作為，未來進一步自由開放是非走不可的路。示範區的規劃代表政府對「黃金十年國家願景」政策的具體實踐，也是為加入跨太平洋夥伴協議（TPP）創造有利條件相當重要的一步。

經濟部表示，自由經濟示範區將以自由貿易港區為核心，連結現有各類型園區並進行物流、創新研發、投資鬆綁等資源整合，形成一個在法令規定、優惠措施、經貿自由及行政效率等，均優於既有園區之具高度國際競爭力的商務活動區域，未來還要擴及到示範區所在的行政區，並以達到全台「自由貿易島」為長期目標。

經濟部強調，示範區代表先行試點、實驗的意思，只要具備推動條件，且地方有共識也有配合意願，就可以主動爭取，優先來推動。換句話說，全台每個地區都有機會，將依地方共識與準備程度選定示範區，不以1處為限。

整個示範區的規劃構想，簡單來說就是1個目標、4項內涵、4個面向、3個不變，以及分階段推動。所謂1個目標，就是為長期加入TPP做準備。由於TPP是一個高品質、開放程度很高的區域自由貿易協議，因此，我們先以示範區模式開放運作，一方面可彰顯開放所帶來，包括創造就業、吸引投資、提升產業競爭力等效益，另一方面透過逐步擴大開放，創造具備加入TPP的有利條件，也讓國內產業有較長調適時間。

經濟部說，未來示範區的4大內涵，第一部分為「深層加工＋國際物流」，是要以既有製造業優勢為基礎，由自由貿易港區出發，串連既有實體園區，延伸為示範區加工及研發腹地，並加強簡化通關程序與管理，提高海空聯運模式的效能；第二部分是「創新研發」，利用台灣產業科技研發具國際化的利基，進行國際合作，建構創新系統網絡，並吸引優秀專業人士來台；第三部分「新農業」，將以優良的農業技術為本，加強農漁業及農產加工品的研發升級，並推動精緻農業，發展自有品牌，行銷全世界；第四部分則強調完善的「基礎建設＋生活機能」，就是要提供良好的工作、就學與生活環境，讓生活無後顧之憂，並放寬服務業的進入，強化區內機能。

經濟部也從鬆綁、效率、整合及加值4大面向提出比區外更具吸引力的特殊誘因，採行的措施包括：投資產業及外國籍專業人士聘僱的適度鬆綁、單一窗口高效率的服務、商務/專業人員及資金進出的便捷、快速便捷通關、協調加速投資相關服務、導入新科技及智慧化系統、優惠獎勵措施、完善的工作生活環境等。

經濟部舉例說明指出，在鬆綁方面，將允許產品免稅進口，經示範區加工或委外加工後再出口；在區內可放寬部分服務業投資，如運輸、倉儲、物流、國際醫療及休閒娛樂等。在效率方面，採取單一窗口服務，協調加速土地、建築、水電、環保、稅務等事項的處理；簡化縮短區內企業邀請海外專業人士入區洽商之申請時程。在整合方面，將以自貿港區為核心，串連海關、機場、科學園區、農業園區、加工區及工業區等，運用現代化科技，便捷物流運輸，整合產業價值鏈，發揮綜效。在加值方面，則將結合區內產業研發機構、公民營企業及大專校院等，與國外機構合作，設立國際級研發中心；促進農產品加工升級，發展自有品牌，並運用低溫物流鏈，擴大外銷。

為讓國內產業有足夠時間進行調整、轉型，我們也提出3個不變，就是不改變對藍領外勞的管制、不改變對大陸勞工的管制，以及不改變對農產品進口的管制。也就是區內外對這3項規定沒有差別，都按現有規定處理，不會只在示範區擴大開放或放寬規定。

經濟部強調，由於本案涉及層面非常廣泛且複雜，因此，需有較長時間、分階段來推動。目前經濟部所提出的內容屬於規劃構想，未來示範區的推動，吳院長於本日院會已特別指示，將在行政院成立跨部會的規劃小組，由政務委員以上層級負責，在1年內提出具體計畫，指定專責單位來執行，並於2年內完成立法工作。

資料來源：亞洲經濟通訊社